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塔河县法治政府建设步入快车道
信息来源: 塔河县 2016-03-10 

全面深化改革工作启动以来,塔河县坚持在党的领导下依法推进改革工作,始终把“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”作为改革顺利推进的重要保障,自觉践行法治原则,自觉维护法律尊严,在良好法治氛围中推进改革,使依法行政理念日益深入人心,为全县经济社会的发展创造了良好的法治环境。

一、依法全面履行政府职能。一是加快推进法治塔河建设进程。印发了《中共塔河县委关于成立建设法治塔河工作委员会的通知》,成立了建设法治塔河工作委员会及办公室,委员会下设5个工作组,分别为宪法法律实施监督组、严格执法组、公正司法组、全民守法组和队伍建设组。推行权、责清单实行动态管理。二是深化政府机构改革。组建了卫生和计划生育局、市场监督管理局。加快事业单位分类改革进程,按照社会功能将现有的事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,事业单位分类的批复工作已基本完成。三是深化行政审批制度改革。以《黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》为依据,完成了第三轮行政审批事项清理工作,取消行政审批项目达到1/3;县本级共取消审批事项152项,现有保留审批事项180项(其中含承接省、地下放审批事项8项)。四是推行权力清单和责任清单制度。印发了《关于转变政府职能进一步清理县级行政权利事项的通知》和《关于推行政府责任清单制度的通知》。对县本级现有行政权力事项开展了三轮的清理,最终确认保留1957项行政权力,如期完成了责任清单编制工作,通过黑龙江省行政权力信息管理平台公布了责任清单事项。五是加强市场监管。印发了《塔河县实行企业四证合一登记制度实施方案》和《关于建立实行企业四证合一登记制度联席会议制度的通知》,自201571日起,塔河县全面实施企业证照“四证合一、一照四号”登记制度;同时,将工商系统55项前置登记许可改为后置许可,为非公经济发展和全民创业创造了更加宽松的审批环境。六是切实提高行政审批和便民服务效率。成立了塔河县行政综合服务中心,建成了为群众提供快捷、优质、高效的综合服务实体大厅。设立了“12345”投诉热线,及时回应企业和百姓诉求。

二、完善依法决策制度体系。一是全面加强规章制度建设。制定完善了《塔河县“三重一大”议事规则(试行)》、《县委全委会及常委会议事规则》、《县委领导班子工作制度》、《常委联系代表和联系群众制度》、《塔河县()办公办会办事工作规范》、《督办检查工作实施办法》等规章制度。经过系统梳理,全县共新建制度226项,废止87项,修订和完善293项,初步形成了可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系。二是全面推进依法行政。出台了《塔河县2015年行政执法责任制考评方案》,规范了行政执法部门的执法行为。加强规范性文件清理,对以前年度政府出台规范性文件的合法性和时效性进行了审查清理,提出了保留、修改和废止的意见。完善法律顾问制度,建立了法律顾问列席县()常务会议制度和参与县()重大经济合同、承包、协议、招投标工作制度。加强合法性审查,印发了《关于进一步开展合同协议清查工作的通知》,在全面清理的基础上切实加强各类合同(协议)的管理,并规定今后凡是在项目、资金、资产等方面对外签订的合同,必须经法制办审核,提请县()相关会议通过后实施。

三、深化司法体制改革。一是推进法院系统立案登记制度改革。在立案大厅实行 “一站式”窗口服务,对符合法律规定条件的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请等一律接收诉状,当场登记立案。二是推进司法公开。细化阳光司法实施方案,完善门户网站设置,加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,不断推进审务、立案庭审、裁判文书、执行等公开。深化诉讼服务中心建设,开通了集流程查询、信访、投诉处理等基本功能的12368服务热线,充分发挥了在线诉讼服务功能。三是深化公安改革。成立了塔河县公安局改革创新工作领导小组。加强公安派出所建设,强力推进警力下沉,将派出所从原有11个合并为8个,并从退伍军人、林业转岗职工和大中专毕业生中新招录39名辅警,有效缓解了派出所警力不足的问题。以构建“大法制”格局为目标,成立了法制大队,内设案件审核、执法监督、基础工作3个中队,建设了刑事案件统一审核、统一出口工作机制,还与检察院、法院联合下发了刑事案件对口衔接工作机制方案,刑事案件审核档案、提请逮捕和移送案件质量显著提高。

四、加强社会治安综合治理。一是积极化解社会矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度,深入开展社会矛盾大排查、大调处活动,加强调解队伍建设,不断提高调解队伍调解能力和工作水平,努力从源头上预防和减少矛盾纠纷和社会风险。二是强化社会治安综合治理,扎实推进社区网格化管理,强化了社区网格在社会管理工作中的实际作用。制定完善了《处置群体性突发事件预案》和《处置暴力恐怖事件预案》,落实了公安特警武装巡逻常态化工作机制。深入推进天眼工程建设,经过五期工程建设,共安装了293个摄像头,3个治安卡口,基本实现了塔河镇内全覆盖。三是加强安全生产责任体系建设。出台了《塔河县加强安全生产责任体系建设的实施意见》,扎实开展安全生产、食品药品安全和消防安全等隐患排查整治,全面落实了安全生产责任制和责任追究制。

五、强化对行政权力制约和监督。一是推进“两个责任”落实。印发了《中共塔河县委<关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施细则(试行)>的通知》和《关于印发塔河县党风廉政建设“两个责任”清单的通知》,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二是进一步推进政务公开。出台了《关于建立党委新闻发言人制度的实施意见》和《关于建立塔河县()新闻发言人制度的实施意见》,保障了人民群众的知情权和参与权。三是强化事中事后监管。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,印发了《塔河县人民政府塔河林业局关于印发塔河县行政问责暂行办法的通知》,切实加强对行政机关工作人员的管理和监督,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职和渎职行为。

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